国家林业局政府网12月31日讯12月27日，江苏省集体林权制度主体改革工作总结会议在连云港召开。会议对前一阶段的全省集体林权制度主体改革工作进行了总结，对下一步部署配套改革工作进行部署，并对在集体林权制度主体改革工作中涌现出来的先进单位和个人进行表彰。省政府杨根平副秘书长出席会议并讲话，省委农工办副巡视员朱子华出席会议并宣读表彰决定；省林业局夏春胜局长主持会议，葛明宏副局长作工作报告。

各市政府分管副秘书长，部分县（市、区）政府分管负责同志，各市、县（市、区）林改办主任或林业主管部门负责同志参加会议。杨根平指出，江苏省集体林权制度主体改革取得的显著成效和基本经验。

全省共有集体林地1671.45万亩，2010年底基本完成主体改革任务，经过今年的进一步查漏补缺，目前已全部完成，改制率达100%。林权证和股权证发证率分别达到99.56%、100%，651万涉林农户中已有648万户领到相应林权证或股权证，省政府既定的全省深化集体林权制度改革工作全面完成。

与全国相比，江苏省林改主要呈现出三个显著特点：一是江苏省改革的基础较好。上个世纪末，盐城、淮安等地开始尝试推行林业产业制度改革，并取得了明显成效。

在总结前期改革成功经验的基础上，2000年，省政府出台了《关于推进林业产权制度改革的意见》，将这项改革在全省推开，极大地解放了林业生产力，促进了江苏林业的快速发展和农村的繁荣稳定。全省近十年的造林，绝大多数均为非公有制。二是江苏省此次改革以均股均利为主。

江苏人多地少，全省农民人均占有林地面积不足1亩，林地较为分散，农民生产生活对林地依赖程度不高。在充分调研的基础上，确定全省的改革主要采用均股均利方式，实践证明，这种方式符合省情、操作方便，得到广大农民大力支持，改革成效也十分明显。三是江苏省此次改革更加彻底。

在这次改革中，无论是集体统一经营的林地，还是通过招标、拍卖等方式已经流转的集体林地，均纳入均股均利范围，落实农民的初始产权，相应收益农民参与分配。今后无论林地经营发生何种变化，农民占有的林地股权都不会改变，农民参与分利的权利也不会改变。江苏的林改以不变应万变，可以理解为是更加彻底、更加稳定的家庭承包。杨根平要求，全省要建立健全林业社会化服务体系，为林业发展提供优质高效服务。

要注重扶持培育各类林业专业合作社和专业协会，引导农民成立股份合作制等合作组织，发展林业适度规模经营和集约经营；要学习和借鉴农业部门的成功经验，结合林业行业和江苏省经济社会发展、资源状况等实际，研究农民林业专业合作社的建立、管理、扶持等政策，保障改革顺利推进和林改后集体林业发展成效；森林资源较多的县，要创造条件，建立集林权登记、信息发布、交易实施、中介服务、金融支持、综合服务为一体的信息化系统和管理与服务机构；开发林权信息发布、交易系统，借助网络，为林权权利人和林权需求者提供便利的交易平台。杨根平强调，要继续扎实做好集体林权制度配套改革，推进全省林业生产力跨越式发展。

深化集体林权制度改革意义重大，事关长远，各地、各部门要在省委省政府的正确领导下，进一步提高认识，加大工作力度，使江苏省的集体林权制度改革工作取得更大更新的成绩，为推动绿色江苏和生态省建设，推动全省经济社会又好又快发展，全面实现省十二次党代会提出的两个率先的目标，做出新的更大贡献。省林业局副局长葛明宏对三年来全省集体林权制度主体改革工作作了总结，对下一步工作进行部署。会议通报了《关于全省集体林权制度主体改革工作情况的通报》和《关于表彰全省集体林权制度主体改革先进单位和个人的决定》。

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